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政策 | 重大利好!发改委、司法部合出手,支持新能源汽车全交通领域应用

发布时间:2020-03-19 来源:未知 作者:admin 浏览次数:

最近一段時期內,由于新型冠狀病毒疫情的影響,中國汽車産業也遭遇一定程度的打擊,因而國家政策方面也加緊了扶持力度。近日,國家發展改革委和司法部聯合印發了《關于加快建立綠色生産和消費法規政策體系的意見》(以下簡稱意見),再次強調了要完善機動車報廢更新政策和新能源汽車推廣機制,從政策層面再次給予中國汽車産業以支持。
 

 上述意見提出,到2025年,綠色生産和消費相關的法規、標准、政策進一步健全,激勵約束到位的制度框架基本建立,綠色生産和消費方式在重點領域、重點行業、重點環節全面推行,我國綠色發展水平實現總體提升。

  與汽車行業相關的信息在于:

一是發展工業循環經濟,健全相關支持政策,以汽車産品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池爲重點,加快落實生産者責任延伸制度,適時將實施範圍拓展至輪胎等品種,強化生産者廢棄産品回收處理責任。支持建立發動機、變速箱等汽車舊件回收、再制造加工體系,完善機動車報廢更新政策。

  二是促進能源清潔發展,加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度,研究制定氫能等新能源發展的標准規範和支持政策。

  三是擴大綠色産品消費,建立完善的新能源汽車等節能品類的推廣機制,有條件的地方對消費者購置節能新能源汽車等給予適當支持,鼓勵公交、環衛、出租、通勤、城市郵政快遞作業、城市物流等領域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。

  此外,上述意見還提出了相關政策推行的時間表,其中研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標准規範和支持政策預計將在2021年完成;健全再生資源分類回收利用等環節管理和技術規範預計將在2020年完成;國有企業率先執行企業綠色采購指南預計將在2020年完成。

  上述意見的發布,對于汽車報廢、再制造及新能源技術方向、新能源汽車推廣等方向有著相對明確的指導作用,相關政策的落地也能夠促進相關領域的進一步發展。 

 

 


附相關原文:
關于加快建立綠色生産和消費法規政策體系的意見

推行綠色生産和消費是建設生態文明、實現高質量發展的重要內容,黨中央、國務院對此高度重視。改革開放特別是黨的十八大以來,我國在綠色生産、消費領域出台了一系列法規和政策措施,大力推動綠色、循環、低碳發展,加快形成節約資源、保護環境的生産生活方式,取得了積極成效。但也要看到,綠色生産和消費領域法規政策仍不健全,還存在激勵約束不足、操作性不強等問題。爲加快建立綠色生産和消費法規政策體系,提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入踐行習近平生態文明思想,堅持以人民爲中心,落實新發展理念,按照問題導向、突出重點、系統協同、適用可行、循序漸進的原則,加快建立綠色生産和消費相關的法規、標准、政策體系,促進源頭減量、清潔生産、資源循環、末端治理,擴大綠色産品消費,在全社會推動形成綠色生産和消費方式。

(二)主要目標。到 2025 年,绿色生产和消费相关的法规、标准、政策进一步健全,激励约束到位的制度框架基本建立,绿色生产和消费方式在重点领域、重点行业、重点环节全面推行,我国绿色发展水平实现总体提升。

二、主要任務

(三)推行綠色設計。健全推行綠色設計的政策機制。建立再生資源分級質控和標識制度,推廣資源再生産品和原料。完善優先控制化學品名錄,引導企業在生産過程中使用無毒無害、低毒低害和環境友好型原料。強化標准制定統籌規劃,加強綠色標准體系建設,擴大標准覆蓋範圍,加快重點領域相關標准制修訂工作,根據實際提高標准和設計規範。(國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局等按職責分工負責) 
(四)強化工業清潔生産。嚴格實施清潔生産審核辦法、清潔生産審核評估與驗收指南,進一步規範清潔生産審核行爲,保障清潔生産審核質量。出台在重點行業深入推進強制性清潔生産審核的政策措施。完善重點行業清潔生産評價指標體系,實行動態調整機制。完善基于能耗、汙染物排放水平的差別化電價政策,支持重點行業企業實施清潔生産技術改造。制定支持重點行業清潔生産裝備研發、制造的鼓勵政策。(國家發展改革委、生態環境部、工業和信息化部等按職責分工負責)
(五)發展工業循環經濟。健全相關支持政策,推動現有産業園區循環化改造和新建園區循環化建設。完善共伴生礦、尾礦、工業“三廢”、余熱余壓綜合利用的支持政策。以電器電子産品、汽車産品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基複合包裝物爲重點,加快落實生産者責任延伸制度,適時將實施範圍拓展至輪胎等品種,強化生産者廢棄産品回收處理責任。支持建立發動機、變速箱等汽車舊件回收、再制造加工體系,完善機動車報廢更新政策。建立完善綠色勘查、綠色礦山標准和政策支持體系。建立健全高耗水行業節水增效政策機制。(國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、水利部、商務部、市場監管總局等按職責分工負責) 
(六)加強工業汙染治理。全面推行汙染物排放許可制度,強化工業企業汙染防治法定責任。加快制定汙染防治可行技術指南,按照穩定連貫、可控可達的原則制修訂汙染物排放標准,嚴格環境保護執法監督,實現工業汙染源全面達標排放,鼓勵達標企業實施深度治理。完善危險廢物集中處置設施、場所作爲環境保護公共設施的配套政策。建立健全責任清晰、程序合理、科學規範的生態環境突發事件預警和應急機制,建立生態環境突發事件後評估機制。健全工業汙染環境損害司法鑒定工作制度,建立完善行政管理機關、行政執法機關與監察機關、司法機關的銜接配合機制,促進工業汙染治理領域處罰信息和監測信息共享,充分發揮檢察機關公益職能作用,形成工業汙染治理多元化格局。(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態環境部、工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等按職責分工負責) 
(七)促進能源清潔發展。建立完善與可再生能源規;l展相適應的法規、政策,按照簡化、普惠、穩定、漸變的原則,在規劃統籌、並網消納、價格機制等方面作出相應規定和政策調整,建立健全可再生能源電力消納保障機制。加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度,研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標准規範和支持政策。建立健全煤炭清潔開發利用政策機制,從全生命周期、全産業鏈條加快推進煤炭清潔開發利用。建立對能源開發生産、貿易運輸、設備制造、轉化利用等環節能耗、排放、成本全生命周期評價機制。(能源局、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、司法部、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局等按職責分工負責) 
(八)推進農業綠色發展。以绿色生态为导向,创新农业绿色发展体制机制,开展农业绿色发展支撑体系建设,创新技术体系、健全标准体系、延伸产业体系、强化经营体系、完善政策体系,为农业绿色发展提供保障。大力推进科学施肥,建立有机肥替代化肥推广政策机制。实施化学农药减量替代计划,建立生物防治替代化 学防治推广政策机制,支持研发推广农作物病虫害绿色防控技术产品。制定农用薄膜管理办法,建立全程监管体系,支持推广使用生物可降解农膜。加快制定农药包装废弃物回收处理管理办法。完善农作物秸秆综合利用制度,以县为单位整体推进秸秆全量化综合利用。以肥料化和能源化为主要利用方向,落实畜禽粪污资源化利用制度。完善落实水产养殖业绿色发展政策,依法加强养殖水域滩涂统一规划。建立饲料添加剂和兽药使用规范,健全病死畜禽无害化处理机制。稳步推进耕地轮作休耕制度试点。健全农业循环经济推广制度,建立农业绿色生产技术推广机制。落实农业绿色发展税收支持政策。建立健全农业绿色发展相关标准,加快清理、废止与农业绿色发展不适应的标准和行业规范。(农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责) 
(九)促進服務業綠色發展。在市政公用工程設施和城鄉公共生活服務設施的規劃、建設、運營、管理有關標准和規範制修訂中,全面貫徹綠色發展理念,提升綠色化水平。完善綠色物流建設支持政策。加快建立健全快遞、電子商務、外賣等領域綠色包裝的法律、標准、政策體系,減少過度包裝和一次性用品使用,鼓勵使用可降解、可循環利用的包裝材料、物流器具。健全再生資源分類回收利用等環節管理和技術規範。(住房城鄉建設部、自然資源部、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、生態環境部、交通運輸部、商務部、市場監管總局、鐵路局、民航局、郵政局等按職責分工負責)
(十)擴大綠色産品消費。完善绿色产品认证与标识制度。建立健全固体废物综合利用产品质量标准体系。落实好支持节能、节水、环保、资源综合利用产业的税收优惠政策;菩新躺氛晒褐贫,结合实施产品品目清单管理,加大绿色产品相关标准在政府采购中的运用。国有企业率先执行企业绿色采购指南,建立健全绿色采购管理制度。建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源汽车推广机制,有条件的地方对消费者购置节能型家电产品、节能新能源汽车、节水器具等给予适当支持。鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递作业、城市物流等领域新增和更新车辆采用新能源和清洁能源汽车。(国 家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国资委、税务总局、市场监管总局、铁路局、民航局、邮政局等按职责分工负责)

(十一)推行綠色生活方式。完善居民用电、用水、用气阶梯价格政策。落实污水处理收费制度,将污水处理费标准调整至补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利水平。加快推行城乡居民生活垃圾分类和资源化利用制度。制定进一步加强塑料污染治理的政策措施。研究制定餐厨废弃物管理与资源化利用法规。推广 绿色农房建设方法和技术,逐步建立健全使用绿色建材、建设绿色农房的农村住房建设机制。(国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、财政部等按职责分工负责) 

三、組織實施

根據黨中央、國務院決策部署和改革需要,統籌推動綠色生産和消費領域法律法規的立改廢釋工作。各有關部門要按照職責分工,加快推進相關法律法規、標准、政策的制修訂工作。各地區要根據本意見的要求,結合實際出台促進本地區綠色生産和消費的法規、標准、政策,鼓勵先行先試,做好經驗總結和推廣。各級財政、稅收、金融等部門要持續完善綠色生産和消費領域的支持政策。各級宣傳部門要組織媒體通過多種渠道和方式,大力宣傳推廣綠色生産和消費理念,加大相關法律法規、政策措施宣傳力度,凝聚社會共識,營造良好氛圍。
附件:重點任務清單

 

來源:國家發改委網站

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